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工業產品質量管理
吉林省人民政府關于貫徹質量發展綱要實施質量強省戰略的意見 
 
    發布時間:2012-08-07 09:02:11    訪問次數:4000     返回
    

吉政發〔2012〕27號

各市(州)人民政府,長白山管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

  為貫徹落實國務院《質量發展綱要(2011—2020年)》(以下簡稱《綱要》)和省十次黨代會精神,實施質量強省戰略,實現我省經濟社會又好又快發展,現提出以下意見:

  一、貫徹《綱要》實施質量強省戰略的重要意義

  質量發展是興國之道、強國之策。質量反映一個國家的綜合實力,是企業和產業核心競爭力的體現,也是國家文明程度的體現,與人民群眾生產生活密切相關。當前,隨著經濟發展、社會進步和人民生活水平的提高,人們對質量發展提出了更高的要求。國家制定出臺《綱要》,是基于對新時期、新階段歷史任務的戰略思考,是與時俱進的重大選擇,體現了質量認識的升華,反映了國家發展的需求,遵循了強國崛起的規律,凝聚了社會各界的共識。加快發展方式轉變,調整優化經濟結構,充分參與國際競爭,擴大吉林在國內外的影響力,全面提高經濟發展質量和水平,創造更多的優質產品、優質工程、優質服務和優良環境,促進經濟社會又好又快發展,讓城鄉居民過上更加美好的生活,實現全面建設小康社會的宏偉目標,都必須以質量不斷提升為前提,以質量安全作保障。因此,認真貫徹《綱要》實施質量強省戰略,對于我省實現科學發展、保障改善民生、塑造吉林形象,不僅是當務之急,而且具有現實而深遠的戰略意義。各級政府、各部門要進一步提高對貫徹落實《綱要》實施質量強省戰略重要性的認識,把貫徹落實《綱要》作為當前和今后一個時期促進質量發展的首要任務,切實增強建設質量強省的責任感和緊迫感。

  二、總體要求、工作方針和發展目標

  (一)總體要求。

  堅持以科學發展觀為統領,以加快轉變經濟發展方式為主線,緊緊圍繞 “兩翻番”、“雙倍增”、“七躍升”奮斗目標,統籌推進 “三化”、實施 “三動”戰略和 “十二五”規劃,從強化法治、落實責任、加強教育、增強全社會質量意識入手,立足當前,著眼長遠,整體推進,突出重點,綜合施策,標本兼治,全面提升產品質量、工程質量、服務質量和環境質量整體水平,為經濟社會又好又快發展提供質量保障。

  (二)工作方針。

  堅持把以人為本作為質量發展的價值導向、安全為先作為質量發展的基本要求、誠信守法作為質量發展的重要基石、夯實基礎作為質量發展的保障條件、創新驅動作為質量發展的強大動力、以質取勝作為質量發展的核心理念。

  (三)發展目標。

  到2020年,質量基礎進一步夯實,質量總體水平顯著提升,建設質量強省取得明顯成效。形成一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的優勢企業,形成一批品牌形象突出、服務平臺完備、質量水平一流的現代企業和產業集群。食品質量安全和重點產品質量檢測網絡全面覆蓋,質量安全得到有效保障,為實現科學發展,加快振興,讓吉林城鄉居民生活得更加美好,奠定堅實的質量基礎。

  1.產品質量:到2020年,產品質量保障體系更加完善,產品質量安全指標全面達到國家強制性標準要求,質量創新能力和自有品牌市場競爭力明顯提高,品種、質量、效益顯著改善,節能環保性能大幅提升,基本滿足人民群眾日益增長的質量需求。農產品和食品實現優質、生態、安全,制造業主要行業和戰略性新興產業的產品質量水平達到或接近國際先進水平。重點領域主要工業產品85%以上按照國際標準和國外先進標準組織生產。傳統產業規模以上企業90%以上通過質量、安全、環境等體系認證,80%企業導入卓越績效等先進質量管理方法。

  到2015年,產品質量發展的具體目標:

  (1)支柱產業質量發展能力持續增強。

  汽車產業不斷壯大。整車生產能力大幅提高,努力實現400萬輛整車規模。汽車零部件企業同步發展,形成零部件專業化、系統化、模塊化配套能力,零部件配套率達到一汽集團全國配套份額的50%。全省汽車產業、零部件制造業主要產品90%以上按照國際標準和國外先進標準組織生產。

  農產品加工業做大做強。做大做強糧食精深加工、畜禽加工和特產品加工業三大優勢產業,玉米、大豆、肉豬、肉牛、禽蛋等十大系列的加工轉化增值實現新突破,建成全國重要的優質安全產品生產基地、出口食品農產品質量安全基地、循環高效現代農業產業示范基地、生化加工高新技術轉化基地和東北區域進出境動物、植物隔離監管示范基地。

  石油化工產業向精深化、高端化發展。優化產品結構,延伸產業鏈條,將吉林油田建成千萬噸級油氣田生產基地,吉林石化公司建成千億元化工產業基地,吉林化學工業循環經濟示范園區建成千億元國家級石化產業園區。

  (2)傳統產業質量發展水平顯著提高。

  裝備制造產業實現錯位發展。建成軌道交通裝備、風電裝備、換熱設備等多領域裝備制造產業體系,努力把裝備制造業打造成新的支柱產業。

  冶金產業實現快速發展。加速淘汰落后產能,推進節能降耗減排,優化產業布局,提高產業集中度,把冶金產業發展成為規模適度、產品優質、裝備精良、特色突出、綜合競爭力明顯提升的優勢產業。

  建材產業向精深加工發展。整合水泥資源,研發節能環保、防火抗震的新型墻體材料和裝飾裝修材料、水泥及制品、衛生陶瓷等新產品,提高產品精深加工程度,擴大市場占有率。

  輕工紡織產業搶占制高點。著眼產業轉型,加快推廣塑料制品的應用,擴大纖維制品生產能力,打造國內一流的碳纖維研發生產基地。

  (3)特色資源產業質量發展規模不斷壯大。

  獨特的生態資源產業躍升發展。圍繞林木加工產業帶,整合資源,有效帶動輕質木結構房屋、實木門、實木家具、地板和家裝等相關產業創新發展;推進人參、鹿、林蛙等特色產業加快發展,圍繞 “長白山人參”、“吉林梅花鹿”、“長白山林蛙”等我省特色優勢資源,促進原料基地科學化、規范化、規模化發展,加速推進產業鏈集聚發展,打造特色產品、知名品牌等。

  優勢礦產資源產業規模發展。圍繞核心企業,促進產業聚集,建設國內有重要影響力和競爭力的鎳、鉬、鎂等有色金屬研發生產基地;注重培育本土企業及自主品牌,打造國際優質天然礦泉水生產基地;推進硅藻土產業向精深加工方向發展,建設中國硅藻土生產基地;加快資源勘探與開發,建設國內油頁巖產業發展示范基地。

  (4)戰略性新興產業質量發展速度不斷加快。

  生物化工產業突破發展。開發以玉米、秸稈為原料的生物化工新產品,加速精深加工、原料替代的重大突破,構建亞洲最大、技術領先、結構優化的生物化工產業基地。

  新能源汽車產業領先發展。研制混合動力汽車、純電動汽車,率先實現產業化,形成關鍵核心部件配套體系,構建國內領先的新能源汽車研發生產基地。

  生物醫藥產業壯大發展。鞏固擴大中藥、生物藥產業領先優勢,積極發展化學原料藥和醫療器械產業,建設國內外具有重要影響的中藥北藥基地和國家生物藥基地。壯大化學創新藥物、生物保健品生產規模,培育醫藥產業新的增長點。

  電子信息產業加快躍升。緊跟國際國內發展前沿,突破關鍵技術、提高產品質量,力爭在光電子、汽車電子、新型元器件和新一代信息技術等方面實現重點突破,努力將我省打造成具有吉林特色、國內知名的國家級電子信息產業基地。

   新材料產業著力發展。加大有機高分子材料、新型金屬材料、無機非金屬材料、先進復合材料和化工新材料的研發力度,加速成果轉化,拓展應用領域,延伸產業鏈,培育骨干企業做大做強,形成新的經濟增長點。

  新能源產業積極發展。積極推進能源發展方式轉變,做大做強風能及風電設備等產業規模,打造風電、光伏設備制造基地,形成一批具有獨特競爭優勢的 “拳頭”產品,成為國內重要的新能源產業基地。

  先進裝備制造產業加快發展。加大技術研發力度,提升骨干企業核心競爭力,形成一批吉林制造的特色產品。以長春軌道客車產業園為統領,加快開發大馬力拖拉機、大型自走式玉米收獲機、高速插秧機和新型換熱設備,培育產業集群。

  節能環保產業培育發展。發揮老工業基地在工藝設計、機械加工和產品制造方面的優勢,以節能、環保和資源循環利用領域為重點,引導和培育節能環保產業發展。

  2.工程質量:到2020年,建設工程質量水平全面提升,國家重點工程質量達到國際先進水平,人民群眾對工程質量滿意度顯著提高。

  到2015年,工程質量發展的具體目標:

  工程質量水平顯著提升。建筑、交通運輸、水利電力等重大建設工程的耐久性、安全性普遍增強,工程質量通病治理取得顯著成效,竣工工程質量全部達到國家標準或規范要求,大中型工程項目一次性驗收合格率達到100%,其他工程一次性驗收合格率達到98%以上,高速公路技術狀況指數≥90,養護專項及大(中)修工程合格率100%。

  工程質量技術創新能力明顯增強。符合國家建筑節能標準的新建工程達到100%,建筑工程節能效率在現有基礎上提高30%,縣級以上城市 “禁黏”。

  3.服務質量:到2020年,全面實現服務質量的標準化、規范化和品牌化,服務業質量整體水平顯著提升,骨干服務業企業和重點服務項目的服務質量達到或接近國際先進水平,服務業品牌價值和效益大幅提升。

  到2015年,服務質量發展的具體目標:

  生產性服務業質量全面提升。在金融服務、現代物流、高技術服務、商務服務、交通運輸和信息服務等重點生產性服務領域,全面實施服務質量國家標準。生產性服務業顧客滿意度達到85以上。

  生活性服務業質量顯著改善。批發、零售、住宿、餐飲、居民服務、旅游、家庭服務、文化體育產業等生活性服務領域質量標準與國際先進水平接軌,標準覆蓋率大幅提升,形成一批具有吉林特色的服務品牌和精品服務項目,并形成專業化、品牌化、網絡化經營。生活性服務業顧客滿意度達到80以上。

    特色服務業質量明顯增強。圍繞 “吉林省旅游產業壯大計劃”,大力推進旅游標準化建設,提升旅游服務質量,打造旅游業精品服務項目。圍繞廣播影視、新聞出版、演藝娛樂、動漫游戲等10大重點產業,推進重點項目建設,挖掘松花石(硯)、人參等特色產業的文化內涵,打造吉林文化產業品牌。特色服務業顧客滿意度達到80以上。

  新型服務業態發展質量明顯提高。重點培育電子商務、服務外包、物聯網、節能服務、連鎖經營等新型服務業態快速發展。

  4.環境質量:到2020年,清潔安全、綠色環保的生產方式和消費模式得到全面推廣,節能環保型產品得到普遍應用。建立完善環境監測體系,嚴格執行污染物排放標準,主要污染物排放總量顯著減少,生態環境質量明顯改善。

  到2015年,環境質量發展的具體目標:

  污染物排放得到有效控制。工業企業污染物排放穩定達標率達到90%,國控重點污染源治理全面達標,城市生活垃圾無害化處理率達到80%,城鎮污水集中處理率平均達到70%以上。

  人居生活環境明顯改善。各市(州)政府所在地空氣質量好于二級標準的天數達到292天,城鎮集中式飲用水水源地水質達標率達到100%,區域環境噪聲平均值控制在國家標準以內。

  三、主要措施

  (一)有效強化企業質量主體作用。

  增強企業質量主體作用是其生存發展的內在要求,要強化意識,嚴格自律,積極為質量發展做貢獻。

  1.嚴格企業質量主體責任。建立企業質量安全控制關鍵崗位責任制,明確企業法定代表人、企業質量主管人員對質量安全負首要責任和直接責任。嚴格實施企業崗位質量規范與質量考核、重大質量事故報告及應急處理制度,實行質量安全 “一票否決”。督促企業嚴格執行法律法規、標準及合同的規定,切實履行質量責任、義務和依法承擔質量損害賠償責任。在大型或重點企業探索建立 “首席質量官”制度。

  2.提高企業質量管理水平。強化企業健全質量管理體系,大力推行卓越績效等先進質量管理方法,嚴格按標準組織生產經營,嚴格關鍵環節質量控制,嚴格質量檢驗和計量檢測,嚴格落實售后服務責任。引導企業廣泛開展質量改進、質量攻關、質量比對、降廢減損、質量管理小組等活動,積極應用源頭減量、循環利用、再制造、零排放和產業鏈接技術,大力發展低碳、清潔、環保生產模式,切實提高質量管理水平。

  3.加快企業質量技術創新。強化企業質量創新意識,加大技術創新投入,注重創新成果的專利化和標準化,切實扭轉重制造、輕研發,重引進、輕消化,重模仿、輕創新的狀況。扶持有條件的優勢企業建立技術中心、工程中心和產業化基地,努力成為集研發、設計、制造和系統集成于一體的創新型企業。引導企業應用高新技術改善品種質量,提升產品檔次,研發制造具有核心競爭力、高附加值和自主知識產權的新產品,提高企業產品和產業的核心競爭力。

  4.發揮優勢企業的引領示范作用。強化企業質量發展示范功能,建立重點企業聯系點制度,扶持骨干企業成為國際標準的主要參與者以及國家標準、行業標準的實施主體,將質量管理的成功實踐、先進方法向產業鏈兩端延伸、輸出,提升產業鏈的質量整體水平。充分發揮企業聯盟對中小企業的帶動提升作用,鼓勵制定高水平聯盟標準,引領新產品開發和品牌創建,提高產業集中度,增強質量競爭力。

  5.促進企業履行社會責任。強化企業社會責任意識,引導企業樹立以確保質量安全、促進可持續發展為基本要求的社會責任理念,將其全面融入企業生產經營與決策活動,承擔對員工、消費者、投資商、合作方、社區和環境等利益相關方的社會責任。引導企業創建中小學質量教育社會實踐基地,促進企業發布社會責任報告,踐行質量承諾,確保質量安全,維護勞動者權益,著力保護環境,節約資源,在經濟、環境和社會方面創造綜合價值,樹立對社會負責的良好形象。

  (二)切實加強質量監督管理。

  加強質量監督管理是提高質量的重要手段,要強化措施,落實責任,為服務質量發展發揮職能作用。

  1.加強質量法治建設。完善質量地方法規體系,研究制定質量信用管理和質量責任追究等地方性法規、規章。嚴格依法行政,規范執法行為。加強執法隊伍建設,強化對執法人員的培訓和教育,提高執法人員綜合素質和執法水平。完善質量法制監督機制,落實執法責任,切實做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究。

  2.強化質量安全監管。制定實施重點監管產品目錄,強化生產、流通、進出口環節質量安全監管,重點加強對關系國計民生、健康安全、節能環保的重點產品、重大工程及重點服務項目的安全監管。完善生產許可、強制性產品認證、重大工程設備監理、特種設備安全監察等制度和質量安全追溯及責任追究體系,切實防范和有效處置產品質量安全突發事件、重大基礎設施工程質量事故、環境污染突發事件,保障經濟安全運行,維護人民群眾的生命財產安全。

  3.實施質量安全風險管理。建立企業重大質量事故報告和產品傷害監測制度,加強對重點產品、重點行業和重點地區的質量安全風險監測和分析評估,對系統性質量風險及時發布預警,對重大質量安全隱患及時提出處置措施。完善質量安全風險管理工作機制,制定質量安全風險應急預案,提升風險應對和處置水平,切實做到對質量安全風險早發現、早研判、早預警、早處置。

  4.加強宏觀質量統計分析。建立健全以產品質量合格率、出口商品質量合格率、質量損失率、顧客滿意度指數以及制造業質量競爭力指數等為主要內容的質量指標體系,定期公布與民生密切相關的產品、工程、服務和環境質量顧客滿意度指數,建立和完善質量狀況統計分析報告制度,為宏觀經濟決策提供依據。

  5.推進質量誠信體系建設。搭建以組織機構代碼實名制為基礎,以物品編碼管理為溯源手段,金融、證券等多部門應用的質量信用信息共享應用平臺,健全質量信用信息收集與發布制度。完善企業質量信用檔案和質量信用評價體系,開展誠信企業、誠信市場活動,實施企業質量信用分類監管。建立質量失信企業 “黑名單”制度,加大對質量失信企業的懲戒力度。嚴格執行淘汰退出機制,對質量誠信意識不強、信用水平不高的企業,堅決依法責令整改直至取締。

  6.嚴厲打擊質量違法行為。建立質量安全有獎舉報制度,加強質量安全監管,加大打擊質量違法行為力度,嚴格準入、嚴格監管、嚴格執法,嚴厲處罰、嚴厲打擊、嚴厲問責,對制假售假大案要案和利用高科技手段從事質量違法活動處以重罰,嚴厲打擊危害公共安全、人身健康以及生命財產安全等質量違法行為。加大刑事司法打擊質量違法力度,加強行政執法和刑事司法的有效銜接,建立健全處置重大質量違法案件快速反應機制和執法聯動機制。

  (三)努力提升質量整體水平。

  創新載體夯實基礎是服務經濟發展的有效途徑,要結合實際,勇于探索,為質量發展提供技術支撐。

  1.深入實施品牌戰略。加大品牌培育力度,制定支柱優勢產業、戰略性新興產業、特色資源產業、服務業等品牌發展培育規劃,努力培育一批擁有自主知識產權、核心技術和市場競爭力的知名品牌,培育具有吉林特色的地理標志商標,逐步形成地理標志保護產品群體。積極開展品牌示范區創建活動,引導企業積極參與國家品牌價值評價工作,支持品牌建設的基礎性研究、品牌信息發布、品牌宣傳與推介和申請國家的各類政策性基金、資金,努力壯大一批在國內外具有影響力的品牌企業、工業園區和產業集群,推動全省產業結構優化升級。認真開展 “質量強縣示范城市 ”和爭創 “全國質量強市示范城市”活動,發揮其示范、帶動和輻射作用。

  2.全面實施標準化戰略。加快 “五大”標準體系建設,加大地方標準制(修)訂力度,加強標準化研究,提升標準的先進性、有效性和適用性。鼓勵企業采用國際標準或國外先進標準,縮小產品、工程、服務、環境等質量與國際先進標準的差距。努力建設好 “東北亞標準研究中心”,加強標準化國際交流與合作。鼓勵企業和其他組織參與行業、國家和國際標準化活動,提升我省標準話語權。加大標準化示范試點力度,提高標準應用的覆蓋率。完善服務社會的標準化公共信息平臺建設,充分發揮WTO/TBT通報咨詢中心的作用,積極開展標準風險研判、預警和通報咨詢工作,有效提升應對國際技術性貿易壁壘的能力。

  3.實施質量提升工程。圍繞汽車、軌道客車、風(火)電設備等重點行業實施可靠性提升工程,促進其產品質量由符合性向適用性、高可靠性轉型。圍繞涉及民生的交通運輸、銀行保險、醫療衛生、養老保險等重點領域實施服務質量滿意度提升工程,帶動整體服務質量的提升。在農業、工業、建筑業和服務業等行業的企業中廣泛開展質量對比提升工程,使先進質量管理理念得到廣泛傳播,科學的質量管理方法和技術得到普遍采用,使其質量達到國際先進水平。

  4.強化計量基礎作用。建立和完善量值傳遞和溯源體系,加快社會公用計量標準建設步伐。建立和完善計量檢測體系,嚴格對計量測試設備的管理和定期檢定。加強能源計量管理,建立健全能源計量數據采集、監測和管理制度,為實施節能減排和節能管理提供準確數據。實施 “計量惠民”工程,推進計量誠信體系建設。

  5.充分發揮認證認可監管作用。加強對認證從業機構、實驗室和檢查機構監督管理,完善管理制度,加強監督檢查,提升認定質量。健全強制性產品認證質量追溯體系,完善強制性產品認證,促進認證產品質量水平全面提高。積極推動自愿性產品認證,加強對有機產品、綠色食品、無公害農產品等認證有效性的監管,加強農產品地理標志認定保護。深化質量、環境、職業健康安全管理體系認證,積極拓展認證領域,努力提高認證有效性。

  6.加快檢驗檢測技術保障體系建設。加大技術機構資源整合力度,優化檢驗檢測資源配置,圍繞支柱優勢產業、戰略性新興產業和特色資源產業的發展,建設一批高水平的國家產品質量監督檢驗中心、政府重點實驗室和型式評價實驗室,形成專業齊全、布局合理的檢驗檢測格局。加強基層技術機構實驗室基礎設施建設和自身能力建設,創新內部管理,完善食品、農產品質量快速檢驗檢測手段,提高檢驗檢測能力,有效滿足服務經濟發展的需要。加快產業聚集區公共檢驗檢測技術服務平臺建設,增強對中小企業檢測的服務能力,為提高質量水平提供技術支撐。

  (四)致力創新質量發展機制。

  完善體制機制是落實《綱要》的強勁動力,要解放思想,開拓創新,為質量發展提供組織和政策保障。

  1.完善質量工作體制機制。建立地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的質量安全責任體系。構建 “政府監管、市場調節、企業主體、行業自律、社會參與”的質量工作機制。召開或舉辦政府質量大會、質量論壇,與東北亞地區國家加強質量交流與合作,搭建互相交流、學習借鑒、加強合作、尋求突破的質量互動平臺,實現互惠共贏。建立與東北亞各國雙邊、多邊標準合作磋商機制,促進我省標準、計量、認證認可體系與國際接軌。建立聯席會議制度,統籌協調、指導、完善重大事項的研究決策和協調推進。

  2.健全質量評價考核機制。建立政府績效管理制度,將質量安全和質量發展納入績效管理,實行過程管理、年度考核。強化考核結果的運用,績效考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的內容,作為領導班子建設和領導干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的依據。嚴格質量事故調查和責任追究,加大黨政問責和督導整改力度,嚴肅查處質量事故涉及的瀆職犯罪行為。

  3.建立質量發展激勵機制。設立吉林省質量獎,對產品質量、工程質量、服務質量、環境質量管理先進、成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵。對獲得國家級獎勵的,省政府將給予一次性獎金獎勵。將質量獎勵、品牌戰略、標準化戰略、質量安全監督抽查、公共檢驗檢測服務平臺、重點產品質量安全追溯信息服務平臺建設等納入財政預算,并根據經濟發展水平的實際情況逐年提高,將質量保障和質量發展的項目建設納入發展改革、財政和科技等部門重點支持范疇。

  4.強化質量準入退出機制。加快淘汰落后產能,促進結構優化升級,嚴把市場準入關,對實行生產許可證管理、強制性認證的產品,提高準入門檻。加強獲證后的監管,對不能滿足準入條件、不能保證質量安全和整改后仍然達不到要求的企業,依法強制退出,對存在嚴重違法行為的,堅決依法取締。

  5.建立質量安全多元救助機制。積極配合,探索實施產品質量社會救濟機制、產品侵權責任制度、產品質量安全責任保險制度,保障質量安全事故受害者得到合理、及時的補償。引導企業、行業協會、保險公司以及評估機構實現合作共贏,完善風險評估和預防機制,降低質量安全風險,切實維護企業和消費者合法權益。

  (五)不斷優化質量發展環境。

  優化環境是質量強省的現實要求,要高度重視,形成共識,為質量發展提供智力支持和輿論氛圍。

  1.加強質量文化建設。引導企業牢固樹立質量是企業的生命,質量文化是企業邁向成功的基石的理念,將質量文化建設融入經濟社會發展、改善民生、促進和諧的戰略高度加以推動,將誠實守信、持續改進、創新發展、追求卓越的質量精神轉化為社會、廣大企業及企業員工的行為準則。通過加強道德文化、管理文化、行為文化、環境文化和形象文化建設,自覺抵制違法生產經營行為,努力形成政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍,不斷提升質量文化軟實力。

  2.加快質量人才教育培養。建立質量人才教育培養長效機制,建立和規范各類質量教育培訓機構,積極探索在有條件的高校設立質量管理相關專業,廣泛開展質量教育,培養質量專業人才。通過開展質量知識普及教育、職業教育、專業人才培養等措施,提升全民質量素養。加強質量專業技術人員隊伍建設,逐步實行質量專業技術人員職業資格以及注冊設備監理師、注冊計量師等制度。

  3.營造良好的市場環境。大力營造企業依法使用生產要素、公平競爭、優勝劣汰、破除地方保護的市場環境,促進社會資源向優質產品、優秀品牌和優勢企業聚集。充分發揮各部門和各行業投訴、服務熱線平臺作用,暢通質量投訴和消費維權渠道,依法保護消費者的合法權益。積極推進質量仲裁和質量鑒定,有效調解和處理質量糾紛,化解社會矛盾。

  4.發揮社會中介服務作用。加強質量管理、檢驗檢測、計量校準、合格評定、信用評價等中介組織建設、監管、指導,鼓勵整合重組,規范服務范圍、服務標準,健全管理制度,推動質量服務市場化進程。充分發揮行業協會、學會、商會等社會團體在提供技術、標準、學術研究、質量評估、咨詢等方面的服務作用,有效促進質量發展。

  5.加強質量輿論宣傳。堅持正確的質量輿論導向,充分發揮新聞媒體質量輿論宣傳的主渠道作用,引導各類媒體客觀發布質量問題信息,大力宣傳質量工作方針政策、法律法規,樹立質量工作先進典型。加強質量輿論監督,加大對質量違法案件的曝光力度,震懾質量違法行為。堅持開展 “質量月”、 “3·15”國際消費者權益日等大型群眾性質量宣傳活動,大力宣傳《綱要》的重要意義,宣傳名優產品,樹立品牌形象,引導和動員全社會增強質量意識。

  四、組織保障

  (一)加強組織領導。

  省政府加強對實施質量強省戰略的領導,建立實施質量強省戰略聯席會議制度,聯席會議由省長委托分管副省長主持,相關部門主要領導為聯席會議成員。各市(州)、縣(市、區)政府要高度重視,將實施質量強省戰略列入重要議事日程,成立相應的組織機構,結合本地實際,研究制定質量強市(州)、縣(市、區)活動的實施意見和年度計劃,確定具體目標、重點任務、工作措施,明確責任,并抓好組織實施。

  (二)密切協作配合。

  省政府定期召開聯席會議,研究分析質量強省形勢,統籌協調實施質量強省戰略的有關重大行動,及時解決推進中的困難和問題。質監部門作為牽頭部門,要精心謀劃各項工作目標、規劃和措施,抓好統籌協調,為各級黨委、政府當好參謀助手。發展改革、住房城鄉建設、環保等相關部門要通過制定實施相應的產業政策,促進經濟運行質量的進一步提高。工業信息化、交通運輸、商務、農業、衛生、工商、食品藥品監管等部門要充分發揮職能作用,切實履行工作職責,加強配合,協調聯動,齊抓共管,形成合力。

  (三)完善配套政策。

  各級政府要圍繞實施質量強省戰略,制定本地區促進質量發展的相關配套政策和措施,加大對實施質量強省戰略投入和獎勵力度,完善相關產業、環境、科技、金融、財稅、人才培養等政策措施。在執行過程中要注意與實施 “十二五”規劃及其他有關規劃、產業提升計劃的政策銜接,推動實施質量強省戰略向縱深發展。

  (四)強化考核監督。

  各級政府、行業主管部門要落實地方政府負總責、監管部門各負其責的質量安全責任,加強對實施質量強省戰略情況的監督檢查,定期考核,強化對考核結果的運用,力求各項工作落到實處,確保實施質量強省戰略取得實效。省政府將適時檢查考核實施質量強省戰略情況。

吉林省人民政府

2012年7月26日



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